提高项目落地效率和企业办事保障程度，加强财产集聚度、平安性和合作力，推进新型工业化，培育新质出产力，特制定本。1。1园区该当按照本地国平易近经济和社会成长总体规划、河山空间规划、相关财产规划，编制或当令修编工业园区总体成长规划和财产成长规划。1。2编制园区总体成长规划，该当分析考虑当地域经济成长示状、资本和前提、财产根本和特点，科学确定园区计谋方针、财产成长、空间结构、生态等内容，实行多规合一。统筹规划出产、糊口、生态等各类功能分区，推进财产成长、资本高效操纵和轮回操纵，推进产城融合和新型城镇化扶植。1。3园区财产成长规划应明白园区从导财产，准绳上每个园区从导财产不跨越3个，避免园区同质化和低程度恶性合作。环绕财产链上下逛、集群协做配套，编制财产链全景图、手艺成长线图，出力打制龙头带动、上下逛集聚、大中小企业融通成长的财产系统。1。4园区总体成长规划、财产成长规划该当取辖区生态、水资本开辟操纵、水土连结、林地操纵、平安出产等相关规划相协调。1。5园区规划经核准后，任何单元和小我不得私行变动和调整。确需变动或者调整的，按照原编制和审批法式打点。1。6因国平易近经济和社会成长规划、河山空间规划和生态规划等调整点窜或者国度沉点项目扶植等缘由，需按法式向天然资本和规划部分申请调整区域。1。7推进园区整合提拔，按照“一县一区、一区多园”准绳，完成省级或省级以上开辟区本色性整合各类“小而散”的工业集中区，实行同一办理。2。1园区应通过优化园区功能、完美财产链供应链、提拔环节手艺程度、推进消息手艺取制制业连系等办法，以财产链为纽带，推进财产要素集聚，提拔保守财产，培育强大新兴财产，抢滩结构将来财产，优化财产布局，提拔财产成长韧性，鞭策企业梯度培育和大中小企业融通成长，打制特色明显、系统完美、协同慎密、合作力强的财产集群。2。2园区应激励企业加大手艺，紧扣环节工序智能化、环节岗亭机械人替代、出产过程智能节制等环节，积极建立智能工场、数字化车间，鞭策保守制制向智能制制跃升。深切实施绿色制制工程，鞭策节能环保材料和新能源手艺的研发和推广使用，开展节能和绿色低碳手艺，完美绿色制制系统，指导园区财产绿色、低碳、轮回成长。2。3激励园区内企业取相关高校、科研机构等加强手艺立异合做，协同推进立异环节手艺攻关。组织扶植或对接面向行业的共性手艺研发取测试平台，满脚企业对环节、共性手艺研发使用及公共设备共享的需求，推进尝试设备、查验检测设备共享使用。积极引进和成长众创空间、企业孵化器、加快器、科技园和研发核心等，成立完美的财产孵化办事系统。3。1园区工业项目扶植用地应严酷施行天然资本部《工业项目扶植用地节制目标》，必需同时合适容积率、建建系数、行政办公及糊口办事设地所占比沉3项节制目标。《国平易近经济行业分类》的制制业，以及取《国平易近经济行业分类》的制制业对应的计谋性新兴财产、先辈制制业。工业园区、工业项目集聚区要合理规划工业出产必需的贸易办事业、科研、仓储、租赁住房、公用设备等用地，推进复合操纵、职住均衡，阐扬全体操纵效益。严禁正在工业项目用地范畴内建形成套室第、专家楼、宾馆、款待所和培训核心等非出产性配套设备。行政办公及糊口办事设地面积≤工业项目总用地面积的7%，且建建面积≤工业项目总面积的15%。工业出产必需的研发、设想、检测、中试设备，可外行政办公及糊口办事设备之外计较，且建建面积≤工业项目总建建面积的15%，并要合适相关工业建建设想规范要求。3。2园区要积极推进“亩均论豪杰”分析，按关要求，科学合理提出固定资产投资强度、地盘产出率、地盘税收的节制值，固定资产投资强度保举值参考下表。注：地盘等别根据《城镇地盘分等定级规程》（GB/T18507）划分的城镇地盘等别施行。3。3园区要按照河山空间规划统筹放置绿化用地，工业项目用地内部一般不得放置非平安出产必需的绿地，严禁扶植离开工业出产需要的花圃式工场。3。4园区应按关规范、尺度，扶植多层厂房和进行地下空间开辟操纵，合理提高建建密度和容积率。3。5园区应严酷施行地盘出让轨制和用地尺度，新增工业用地面积准绳上不少于园区新增扶植用地的60%。工业园区准绳上严禁进行贸易性房地产开辟。园区应成立低效财产用地查询拜访评估机制，加速推进批而未供和闲置地盘措置，推进闲置地盘出清和低效用地再开辟。3。6园区应积极奉行“尺度地”供给，确保净地出让和拿地即开工，满脚项目落地施工前提。园区新供应工业项目用地中“尺度地”不低于80%。3。7对于合适河山空间规划和财产政策等前提的园区财产项目用地，可摸索采纳持久租赁、租让连系、弹性年期出让等工业用地供给体例。4。1。1园区应建有能满脚入驻企业出产运营勾当所需的，由从干、次干和支形成的道系统。道的类型应取城乡现有道的类型相协调。4。1。2园区应连系地形、用地四周的前提和用地规模，以及园区从导财产特征，选择经济、便利的道系统和道断面形式，合理确定道品级。4。1。4园区绿化、灯、人行道、无妨碍设备、消防栓等道从属设备设置完整，并取道同步实施。4。1。5按照园区成长环境，配套扶植公交安排、泊车场坐等根本设备，确保至多笼盖一条公交线或定制公交线，尽可能灵通核心城区或次要汽车客运坐、高铁坐等交通枢纽。4。2。1园区应成立平安、高效、合理的供水系统，水量、水质、水压满脚企业工业和糊口等用水需要，并将中水回用、雨水操纵等很是规水操纵纳入工业园区出产、生态用水水资本设置装备摆设。园区供水系统优先操纵城镇公共供水，不具备城镇公共供水前提的园区，采用自备水源供水等体例，应做好扶植项目水资本论证，其给水水质、水量和水压等应满脚入驻企业出产工艺的要乞降《城市给水工程规划规范》的。自备水源或很是规水源给水系统严禁取公共给水系统毗连。4。2。2园区给水、节水、排水、防洪设备的扶植应遵照同一规划、配套扶植，并取园区道等其它工程同步设想、同步施工、同步验收。4。2。3园区应合理划分污水排放分区，提高污水处置能力，进一步完美园区污水管网系统。严酷实行雨污分流，扶植完整的污水收集和雨水排放系统。化工园区应扶植初期雨水收集管网和收集池，配套扶植工业废水专管或明管输送管网系统，实现工业废水分类收集、分质处置、达标排放。4。2。4园区应扶植污水集中处置设备，安拆从动监测设备，并监测设备一般运转。入园企业向污水集中处置设备排下班业废水的，该当按照国度相关进行预处置，达到集中处置设备处置工艺要求后方可排放。园区污水集中处置设备运营单元该当出水水质合适国度和处所的排放尺度，不得排放不达标污水。园区污水处置厂水污染物排放尺度应合适中省市相关。4。2。5园区应扶植再生水操纵设备和管网，扩大再生水利用范畴，提高再生水操纵率。园区市政、绿化、景不雅等用水应优先利用再生水。4。2。6新建、改建、扩建园区应统筹扶植供水、排水、废水处置及轮回操纵设备，鞭策企业间用水、分质用水，实现一水多用和轮回操纵。4。2。7园区供排水管道工程扶植及验收应合适国度和处所的手艺尺度和办理要求。给排水工程应恰当超前，并留有必然的弹性，以顺应园区将来成长。4。3。2园区电力设备的扶植应合适《城市电力规划规范》和《供配电系统设想规范》要求。园区应按照财产特点、企业结构，分析考虑电力负荷、电缆线长度、电缆损耗、供电不变性和便利性等要素，合理确定电源点的结构和数量。园区内架空电力线应合适相关要求。4。3。3园区内配电房应添加对设备形态、变化和平安防备等方面的正在线监测安拆，以保障配电房高靠得住性和平安性供用电。优先采纳电缆敷设体例，并扶植电缆管廊，接入园区企业内部。电气扶植合适行业尺度，满脚企业用电需求。4。4。1园区有供热需求的应配套扶植区域集中供热设备，自建洁净能源热源坐或接入市政集中供热管网，保障园区供热需求。4。4。2园区入驻企业能供给余热的，应按城镇供热规划的同一要求，有前提的可向周边地域供给工业余热。4。4。3园区集中供热管网敷设体例应以“曲埋”为从，正在有前提的处所可考虑采用分析管廊形式。管网扶植应恰当考虑此后热用户的添加。4。5。1园区燃气管道扶植应合适《城镇燃气设想规范》《城镇燃气输配工程施工及验收尺度》等相关的手艺尺度和办理要求。4。5。2园区从天然气管铺设到企业红线边，便利企业接入。气压和气量可以或许保障企业出产和糊口根基用气需求，并考虑园区将来成长需要。4。5。3正在有不变热、电负荷的园区，激励成长燃气分布式能源，按照用户气量进行燃气管道设想。4。6。1园区应按照财产结构要求，扶植合理的工业固体废料分析操纵场合，并成立完美的固体废料办理轨制。扶植合适国度尺度的废料储存设备，对各类危废的措置实行全过程监管。4。6。2园区应扶植糊口垃圾分类收集点、糊口垃圾分类转运坐等环卫设备，并按应要求进行日常办理，确保工业园区清洁整洁。4。6。3园区应按照《陕西省城镇绿化条例》，做好公园绿地、防护绿地、从属绿地等绿地扶植。园区绿化应采用乡土动物、顺应性强和抗逆性强的动物，削减外来非适活泼物，成立长效绿化养护办理体系体例，连结绿化结果。4。8。1园区应完美通信设备和管网，实现光纤、宽带入园入企，园区收集深度笼盖。持续推进以5G收集为根本的园区收集设备、虚拟专网、边缘云计较设备等新型根本设备，全面满脚财产成长对收集时延、靠得住性、数据平安取隔离等要求，不竭提拔园区全体智能化程度。4。8。2园区宜推进实施“互联网+”步履，扶植包含经济运转监测、能耗监测、平安应急办理、环保监测等功能的聪慧园区办理办事平台。5。1园区应按照常住生齿规模，按照学校选址相关，正在园区内或周边区域按尺度配套中、小学和长儿园，满脚园区职工后代就近入学需求。5。2园区应按照办事生齿，设置响应的医疗卫朝气构，为园区职工供给根基医疗和公共卫生办事。5。3园区应充实考虑职工对婴长儿照护办事的需求，连系园区财产特点和规模，整合操纵现有公共办事用地配建或操纵存量建建创办公办或普惠性托育办事机构。5。4园区应健全完美贸易、体裁、休闲等配套设备，满脚园区企业职工糊口需要。5。5园区应充实操纵周边城镇的糊口性办事设备，实现产城融合成长。5。6园区应采纳市场化运营模式，引入查验检测、现代物流、电子商务、金融法令、学问产权等出产性办事业企业，建立便平易近利企的公共办事系统。5。7园区应成立用工需求消息平台，按期组织召开专场聘请会。摸索开展取省市职业院校合做办学，深切推进产教融合。取各大高校成立校园聘请通道，为入园企业供给校园聘请办事。引入专业培训机构，为企业供给各类人才培训办事。5。8园区应及时向企业推送最新政策、项目申报消息，对企业关心的一些沉点、热点问题，组织相关部分为企业供给政策宣讲和征询办事。6。1园区需完陈规划影响评价，落实生态各项要求，健全完美风险防备和应急措置办法。6。2园区应成立入园项目评估机制，严酷施行国度财产政策、生态分区管控、区域污染物削减等要求，严禁列入国度裁减类、类、退出类、类等财产项目扶植，遏制“两高一低”（高耗能、高排放、低程度）项目盲目成长，严酷节制“两沉点一严沉”（沉点监管的化工工艺、沉点监管的化学品和严沉源）项目入园，确保入园项目合适财产政策导向和要求。6。3园区应鼎力推进制纸、玻璃、陶瓷等行业炉窑洁净能源替代。鞭策水泥、焦化行业实施全流程超低排放。加大工业窑炉分析整治和挥发性无机物管理。工业涂拆企业应利用低挥发性无机物含量的涂料。6。4园区应加速轮回化，固废分析操纵、水资本高效轮回操纵程度。园区污水收集率、工业废水排放达标率、糊口垃圾无害化处置率、废料无害化处置率达到100%，逐渐提高再生水操纵率和一般工业固废分析操纵率。6。5园区应逐渐扩大绿色电力消费。持续完美绿色制制系统，开展节能和绿色低碳手艺，建成一批绿色工场、绿色供应链办理企业，积极创开国家级、省级节水型园区、生态园区和绿色园区。7。1园区应配备合适相关国度尺度、行业尺度要求的应急救援配备，成立健全园区平安办理应急预警系统，扶植集约化可视化平安监管消息共享平台，实现园区平安出产取应急一体化办理。7。2园区应严酷施行企业平安防护距离相关尺度规范要求，合理安插园区企业分区，确定平安容量，实施总量节制，降低区域风险。7。3园区应明白担任平安出产监视办理的相关工做机构及其职责，加强平安出产监管力量扶植，按照职责对园区内出产运营单元平安出产情况进行监视查抄。应制定响应的出产平安变乱应急救援预案，按照相关成立平安出产应急救援步队，开展技术锻炼和分析练习训练，取周边沉点应急救援力量成立应急联动机制。7。4园区应开展园区全体平安风险评估，强化平安出产泉源管控，成立健全以风险分级管控和现患排查管理为沉点的园区双沉防止机制，园区内企业双沉防止机制扶植完成率达到100%，无效提拔园区素质平安程度。7。5化工园区该当按照财产特点、平安风险现实分区实行封锁化办理，制定园区出产平安变乱总体应急救援预案及相关专项预案，并取本地应急救援预案相跟尾。8。1县区应切实履行园区扶植成长从体义务，园区办理机构应切实履行园区规划扶植、财产成长、科技立异等经济办理本能机能及其他相关本能机能。激励园区采纳“管委会+公司”模式，有前提的园区可组建集团公司、专业公司，承担园区开辟扶植、投融资、招商引资等营业工做。8。2激励和支撑各类市场从体通过市场化运做体例依法参取园区的投资扶植、招商运营、企业办事等勾当。8。3激励园区之间、园区取处所之间，通过合做共建、委托办理、扶植“飞地园区”等模式，开展跨区域合做，明白投资收益和相关经济目标分享机制，实现科技、人才、本钱、项目等资本互通，共享立异平台、本钱平台、财产平台、办事平台，推进协同成长。激励引入社会本钱正在园区投资扶植和运营办理特色财产园、“区中园”。8。4激励有前提的园区引进社会本钱设立财产成长指导基金，采纳市场化运做和专业化办理模式，支撑园区科技立异、财产培育等。取金融机构开展计谋合做，制定个性化的财产贷、产、信用贷、科创投等多元化金融立异产物和办事。8。5按照“园区事、园区办”准绳，有前提的园区正在机构限额内依法组建行政审批办事局，实现“一枚印章管审批”，加速建立市场化、化、国际化营商。
